根據省委統一部署，2019年9月18日至11月15日，省委第三巡視組對省沿海集團黨委進行了巡視。12月27日，省委巡視組向省沿海集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
集團黨委對省委巡視組指出的問題和提出的意見建議誠懇接受、全部認領，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實強化政治擔當，扛起整改責任，以最堅決的態度、最有力的舉措、最扎實的作風抓好省委巡視整改。
一是統一思想認識，增強整改自覺。省委巡視意見反饋后，集團黨委及時召開專題會議，認真貫徹習近平巡視工作思想，傳達學習中央、省委關于巡視工作最新精神以及省委書記專題會議關于巡視整改工作具體要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”， 切實把思想統一到中央和省委決策部署上來，統一到省委巡視整改要求上來。召開巡視整改專題民主生活會，黨委班子成員聚焦反饋問題，主動認領責任，深刻剖析癥結根源，認真進行對照檢查，嚴肅開展批評與自我批評，切實增強帶頭抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。
二是加強組織領導，上下聯動推進。及時成立由黨委書記鄧東升同志任組長的落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組，對集團整改工作進行統一領導、統籌部署、推動落實。黨委書記鄧東升同志切實履行“第一責任人”責任，帶頭認領巡視整改任務，帶頭研究會辦整改工作，帶頭調研督查整改情況，做到既掛帥又出征。其他班子成員認真落實“一崗雙責”，分塊分條線推進相關問題整改落實工作。集團各所屬企業按照集團黨委統一部署，對照省委巡視反饋意見逐條查擺突出問題，制定整改措施，積極推動問題整改，構建了“橫向到邊、縱向到底”的整改落實工作體系。
三是明確整改目標，強化責任落實。召開黨委專題會議，逐條逐項研究省委巡視反饋問題，理清整改思路，明確整改目標，精心制定整改方案，對省委巡視反饋的4個方面34條問題確定了92條具體整改舉措，并逐一明確了牽頭領導、牽頭單位、參與單位和整改時限，形成了問題清單、任務清單和責任清單，確保整改工作有章可循、有序推進。由整改工作領導小組辦公室牽頭，將巡視反饋問題的每一項整改措施，以清單形式分解給牽頭領導和牽頭單位，督促按照集團黨委整改工作時間表、路線圖和任務書，制定更為詳細的整改方案，做到壓力層層傳導、責任層層落實，有效形成工作合力。
四是加強督查督辦，提高整改成效。集團黨委堅持以督促改，建立整改情況定期分析和通報機制，每半個月通報一次整改進展情況，指出問題不足，提出工作要求。黨委書記鄧東升同志帶頭推動問題整改，約談所屬企業和職能部門主要負責人，每月聽取牽頭部門匯報整改情況，親自協調推進重點難點問題整改，持續傳導整改壓力。將推動問題整改納入集團黨委年度重點工作，寫入集團黨委全面從嚴治黨責任狀，并作為集團年度綜合考核重要指標，有力壓實整改責任。集團紀委將巡視整改情況列為日常監督重要內容，定期梳理整改進展情況，動態分析整改成效，持續跟蹤督辦，推動問題整改解決。
省委巡視意見反饋以來，集團黨委先后召開黨委專題會議2次、巡視整改工作領導小組會議4次、書記專題會議2次、專題民主生活會1次、整改工作推進會2次，有力有序有效推動問題整改，整改工作取得了階段性成效。目前，集團黨委整改工作方案明確的92條整改措施，均付諸實施，其中20項落實到位、18項取得明顯成效，占比41%；其他整改措施正在緊張有序推進。通過整改，集團新建制度19件。
二、整改落實情況
（一）關于“結合集團發展實際不緊密”問題的整改。
一是制定集團黨委理論學習中心組2020年學習重點及學習計劃。將新發展理念以及長江經濟帶建設、長三角一體化等國家戰略、國企改革、公司治理能力和治理體系等作為學習重點，明確了學習專題，并建立了“領導帶頭學、專家輔導學、實地考察學”的學習模式，持續推進中心組學習常態化、制度化，不斷拓展黨委班子發展思路和視野。省委巡視整改以來，集團黨委已集中組織學習3次，實地考察學習1次。同步督導所屬企業制定專題學習計劃，推動基層黨員干部加強對新發展理念和國家重大戰略的學習研究，進一步增強綠色轉型發展的思想自覺和行動自覺。二是建立專題研討機制。圍繞落實新發展理念、對接國家戰略等主題，制定了研討課題，通過專題研究，深入分析集團轉型發展瓶頸制約因素，研究解決措施，進一步明確發展思路。三是貫徹落實新發展理念，科學謀劃、加快實施集團轉型發展。堅持立足實際、分步推進，將持續擴大農業自營規模、推動綠色食品認證、開展保護區生態修復研究等任務列入了集團2020年重點工作安排和創建一流企業三年行動計劃2020年重點任務，明確了責任企業、具體目標、考核要求等內容。堅持著眼長遠、整體規劃，制定了集團“十四五”戰略規劃編制工作方案和前期專題研究方案，確定了7項研究課題；召開了工作推進會，組織開展各項調研工作，并選聘科研院所開展課題研究，1項研究課題已形成初步成果。
（二）關于“理論學習成果不夠彰顯”問題的整改。
一是從思想上破解路徑依賴。組織召開了集團黨委巡視整改專題民主生活會，督導基層黨組織召開了專題民主（組織）生活會。各級黨組織班子成員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解把握中央、省委關于巡視工作的新部署新要求，聚焦“轉型升級推進高質量發展進展緩慢”等突出問題，認真開展談心談話，深刻剖析反思，嚴肅開展批評與自我批評，進一步強化了踐行生態優先、綠色發展理念的思想自覺、行動自覺。二是從政策上加強支持引導。出臺了《關于進一步明確農業企業轉型升級考核激勵政策的意見》，統一為農業企業投保自營養殖政策性農業保險，激勵、推動農業企業實施轉型發展；結合各農業企業實際情況，將制定轉型升級整體方案、擴大綠色有機農產品認證產量和面積規模、制定綠色稻麥油生產標準和水產養殖生產標準等任務作為農業企業重點工作和重點考核內容，并持續跟蹤推進。三是加快推進相關具體問題整改。養殖尾水達標排放方面，制定了集團養殖尾水檢測評估實施方案，并將相關工作列入農業企業年度重點工作考核內容；選定企業開展養殖尾水系統整治和達標排放試點，制定了實施方案，治理項目建設等相關工作已有序展開。東臺公司轉型升級方面，積極對接相關主管部門，協調生態紅線、岸線修測等相關事項；積極爭取地方政府支持，保障條子泥匡圍土地資源價值；堅持專題研究和轉型試點同步推進，啟動了條子泥土地經營轉型升級專題研究；根據國土調查階段性成果，制定了自主種養方案，以點帶面逐步推動土地經營轉型升級。海北公司轉型升級方面，積極與地方政府溝通對接，深入開展專題研究，生態修復和生態產業布局專項研究已形成初步成果，公司綠色轉型總體思路基本形成，并積極申報鹽城大豐濱海濕地生態修復重點項目，爭取政策和資金支持。
（三）關于“對基層學習貫徹指導督查不力”問題的整改。
一是完善理論學習專項督查機制，印發《關于建立健全理論學習專項督查制度的通知》，建立了學習計劃制定督導、學習情況定期督查、學習成效年度考核的督查工作機制。年初，督導基層黨組織制定了2020年度黨建工作計劃以及學習計劃，并對基層黨組織2019年政治理論學習情況進行了考核。靈活運用智慧黨建系統，每個月通過管理后臺梳理、通報各個支部政治理論學習情況，針對存在問題提出整改要求。二是對理論學習開展不扎實的個別黨支部負責人進行了約談，指出問題不足，提出整改要求，并督導該黨支部制定好年度學習計劃，進一步提升學習的針對性和實效性。
（四）關于“農業經營方式相對粗放”問題的整改。
一是推動農業企業開展自營合營。出臺鼓勵農業企業開展轉型升級的考核激勵政策，引入水產養殖政策性農業保險幫助企業防范風險等，并將相關任務要求列入農業企業年度重點工作考核內容，支持、推動企業持續擴大自主經營規模和水平。二是推動農業企業探索綠色發展。結合各農業企業實際情況，將擴大綠色有機農產品認證規模、制定綠色種養生產標準等任務作為企業年度重點工作考核內容，并持續跟蹤推動。三是不斷提升農業生產現代化水平。廣泛采用現代化農業機具組織稻麥等主要大田作物生產，積極推進糧食倉儲、烘干項目、高效農業和優質稻麥基地等項目實施，不斷提升農業現代化水平。
（五）關于“海洋經濟投資尚未取得突破性進展”問題的整改。
一是強化項目儲備、遴選，加強與省內基金管理公司的對接力度，重點關注儲備鹽城、南通、連云港地區海洋產業項目，并對儲備項目進行篩選評估，明確了下一步投資方向。二是積極與地方政府和股東方溝通對接，加快推進灌云洋橋200MW漁光一體光伏平價上網示范項目。三是加大海洋產業基金協同投資力度，發起設立的江蘇沿海產業投資基金等系列基金累計投資項目31個近27億元，成為推動我省沿海地區發展的重要引擎；與毅達資本合作成立江蘇高投毅達寧海創業投資基金，大力投資海洋產業；編制海洋產業基金參與方案和基金管理公司設立方案，積極推進設立集團主導管理的海洋產業專項基金，充分發揮社會資本與海洋產業聯盟企業優勢，合力推進海洋新興產業投資。
（六）關于“公司治理結構不健全”問題的整改。
一是對5戶所屬企業領導班子進行了調整充實，進一步選優配強所屬企業領導班子。二是指導投資公司修改《公司章程》，設立了監事會，選舉了職工監事，并由集團委派了監事會主席。三是研究制定《關于進一步完善所屬企業公司法人治理結構的意見》，指導所屬企業建立健全各司其職、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構。四是修訂集團公司“三重一大”決策制度實施辦法以及“三會”議事規則，指導所屬企業對“三重一大”決策制度進行修訂，全面梳理決策事項，實行清單化管理。
（七）關于“創新體制機制，激發企業活力缺乏有力有效舉措”問題的整改。
一是擴大所屬企業投資權限。修訂集團《投資管理制度》，擴大了平臺公司投資決策權限，增加了其他所屬企業非金融資產投資授權；修訂集團工程建設管理有關制度，調整優化了項目管理要求。二是下放部分經營決策權。修訂集團《國有資產評估管理辦法》，由農業企業自主對集團授權的土地及附屬資產進行市場價值評估；修訂集團《農業企業土地公開競價發包管理辦法》，將土地發包方案審批制改為備案制；修訂集團《安全生產管理辦法》，取消安全生產項目和費用審批制，項目由企業根據需要自行組織實施，費用由企業按標準提取列入預算，并按相關制度要求使用管理。三是落實企業分配自主權。強化企業分配自主權，改革所屬企業薪酬制度，指導企業建立與績效、貢獻緊密掛鉤的內部分配機制。
（八）關于“國有企業混合所有制改革推進不力”問題的整改。
認真貫徹中央、省有關深化國有企業改革文件精神，將混改工作列入集團2020年國企改革工作計劃，進一步加強對經營機制轉換、員工持股等混改途徑的研究。指導1戶企業編制了混合所有制改革試點初步方案，并上報省發改委。
（九）關于“‘三類參股投資’‘四類企業’清理尚未全面完成”問題的整改。
一是制定工作方案。落實省國資委關于清理“三四類企業”部署要求，制定清理工作方案，明確了清理工作具體目標任務、時間節點與路徑安排，確保各項清理任務有力有序推進實施。二是加快推進相關清理工作。完成了耕海公司、東陽公司清理工作，剩余3家公司清理任務正在有序推進。蘇東公司清理方面，聘請中介機構對該公司進行了清產核資，確保2020年內完成相關清理工作；蘇糖物流公司清理方面，加快推進相關火災系列案件訴訟、執行工作，積極為清理工作創造條件；佳豪公司清理方面，指導形成了破產清算工作方案，提交了成立破產清算組申請，加大推進力度，力爭盡快完成破產清算工作。
（十）關于“集團對土地資源保護與開發系統風險研判應對不足”問題的整改。
一是及時跟進研究自然保護區管控、耕地保護、生態保護紅線劃定等政策法規，并加大與主管部門的對接力度，全面把握政策要求，研判開發風險，明確保護與開發思路。二是統籌土地資源保護開發和企業轉型發展，科學謀劃、因企施策，推動地處保護區所屬企業加快轉變生產經營方式，防范經營風險。農發射陽分公司轉型升級方面，立足生態優勢，建立綠色種植標準化體系，并將擴大綠色大米認證面積、制定綠色稻麥油生產標準等任務作為公司本年度重點工作，全面推進綠色綜合種養。目前，農發射陽分公司已建成了蘇米新品種選育基地、中國好糧油生產基地兩個現代農業基地。劍豐公司轉型升級方面，開展綠色蔬菜基地建設，已獲得2400畝包菜、大蔥的綠色認證。金東臺公司轉型升級方面，將擴大自營面積、完成綠色大米和面粉認證目標等列入公司重點工作，納入年度考核，按照綠色認證標準組織生產。
（十一）關于“內部監管存在薄弱環節”問題的整改。
一是強化日常監管。制定制度落實情況督查實施方案，建立制度執行情況監管月報機制，分條線對制度執行情況進行不定期檢查，及時發現問題、糾正偏差。二是開展專項督查。制定重點制度專項督查計劃，分批組織對土地經營、工程建設等重點領域制度落實情況進行專項督查，并將督查發現問題列入《所屬企業閉環問題清單》管理，實行掛牌督辦、整改驗收、對賬銷號機制。三是聚焦重點企業、突出問題開展針對性整改。典當業務開展方面，建立健全有關貸前審查、貸后管理等制度，并推進典當業務流程表單優化完善工作，強化典當業務流程管控，嚴防經營風險；認真梳理分析當前絕當資產情況，細化絕當資產處置工作方案，明確責任人和獎懲方案，力爭通過2年時間完成絕當資產處置工作。土地經營和工程建設有關制度執行方面，巡視指出的2戶企業有關問題已整改，并通過了集團組織的驗收；對2戶企業重點領域制度執行情況開展了再檢查，針對檢查發現的個別企業2020年度承包費未及時收繳到位問題，由集團領導對該公司主要負責人提醒談話，督促加快推進承包費收繳，確保問題整改到位。
（十二）關于“歷史遺留問題風險隱患多”問題的整改。
一是堅決打好飼料陳欠款清收攻堅收官戰。督導相關企業制定陳欠款清收和核銷工作方案，力爭通過2年時間完成陳欠款的清收、清理工作；全額計提了壞賬準備，有效防范財務風險。二是積極處置“兩輪”資產。經多輪洽談和磋商，與有關方面就“兩輪”資產處置方案達成一致，目前已啟動內部決策程序。在“兩輪”資產處置完成前，嚴格按租賃協議收取租金，確保國有資產收益。三是加快推進省糖煙酒總公司對外股權投資和分公司清理注銷。全面完成了省糖分公司的清理注銷工作，督導蘇糖副食公司制定了8個省糖對外投資項目的注銷計劃，并完成了4個對外投資項目的工商注銷。四是妥善處置涉海北公司信訪維穩事項。制定“退漁還濕”工作實施辦法，做好相關政策宣傳解釋工作；集團領導帶隊常態化赴現場處理相關信訪事項，妥善化解信訪矛盾；加強與地方政府的協調，保持信息互通，制定工作預案，做到發生群訪、集訪事件時快速處置。
（十三）關于“養殖尾水排放監控不力”問題的整改。
制定了集團養殖尾水檢測評估實施方案，并將相關工作列入農業企業年度重點工作考核內容；選定企業開展養殖尾水系統整治和達標排放試點，制定了實施方案，治理項目建設等相關工作已有序展開。
（十四）關于“有時動真碰硬不夠”問題的整改。
一是加強黨性作風建設。組織集團黨委理論學習中心組成員、基層黨組織書記赴淮安開展“學習周恩來精神 、爭做擔當作為好干部”主題黨日活動，引導集團黨員領導干部加強黨性鍛煉、敢于動真碰硬。二是進一步強化考核工作科學性與嚴肅性。修訂所屬企業綜合考核評價辦法，完善考核方案，細化指標測評辦法，限制“優秀”評價的比例；加強考核過程控制和結果檢查，確保測評結果體現精準性和差異性；高質量完成了2019年度考核各項工作，向企業領導班子及成員反饋了考核意見，對考核排名靠后、表現不佳的相關人員予以約談提醒，并對個別領導干部進行了職務調整。三是高質量召開集團黨委巡視整改專題民主生活會。黨委班子成員會前認真開展談心談話，深刻剖析反思，謀劃整改舉措；會中嚴肅開展批評與自我批評，坦誠相見，敢于亮劍，在紅臉出汗中排毒治病，并凝聚了共識。
（十五）關于“一些班子成員‘一崗雙責’意識不強”問題的整改。
一是進一步明確責任內容。制定了《集團黨委2020年度履行全面從嚴治黨主體責任清單》和班子成員“一崗雙責”責任清單；班子成員根據清單，結合分管工作進一步明確年度工作舉措，確保責任落實落細。二是強化履責意識。認真貫徹省紀委關于履責記實工作有關要求，每周收集履責情況并錄入記實系統，有效推動班子成員提升責任意識；建立履責情況匯報機制，班子成員每半年在黨委會上進行一次履責情況專題匯報；建立履責督促機制，黨委主要領導不定期約談班子成員，了解履責情況，就強化責任履行提出要求。三是加強履責情況分析。建立履責記實定期分析機制，定期對班子成員“一崗雙責”履責情況進行分析研判，發現不足、提出意見，不斷提升履責質效。
（十六）關于“全面從嚴治黨考核結果運用不到位”問題的整改。
一是修訂《全面從嚴治黨責任書》，明確把全面從嚴治黨責任制落實情況考核作為對所屬企業領導班子和領導人員年度綜合考核的重要內容。二是修訂所屬企業年度綜合考核辦法，將全面從嚴治黨責任制落實情況考核結果與核定企業負責人年度績效薪酬掛鉤。對年度責任制落實考核結果居末2位的企業領導班子及成員，取消了當年度評優評先資格，進一步強化了考核結果運用。
（十七）關于“巡察工作質量不高”問題的整改。
一是健全巡察基礎制度機制。制定了集團黨委《2020—2021年度巡察工作安排》，對組織領導、巡察任務、輪次安排、隊伍建設等重要事項進行明確，保證巡察工作全覆蓋和有力有序推進；修訂了集團黨委《巡察工作辦法》，制定了《巡察組工作規則》，進一步完善了組織領導、工作程序、成果運用等制度機制。二是加強巡察機構和隊伍建設。調整了巡察領導小組成員組成，完善并細化了巡察辦職責，健全了工作機制；調整充實了巡察人才庫有關財務審計、企業管理、工程建設等方面專業人才，進一步優化了巡察隊伍專業結構，增強了隊伍力量。三是提升巡察工作質效。巡察宣傳方面，明確了宣傳計劃安排，將通過“一圖讀懂”“知識問答”等形式，充分利用微信工作群等媒體平臺加強巡察宣傳，引導干部員工了解巡察、關注巡察、參與巡察。巡察方式方面，制定了第三輪巡察工作方案，明確采用常規巡察、專項巡察的方式開展第三輪巡察，并將在巡察期間充分運用下沉調研、部門聯動等手段，深入一線發現問題。報告撰寫方面，現場巡察后期，將成立報告撰寫小組，明確主撰寫人，嚴格規范撰寫巡察報告，全面報告巡察情況。四是做實巡察整改“后半篇文章”。對首輪巡察整改情況進行了全面梳理，發現問題整改中存在的問題，約談相關企業負責人，督促推動抓實問題整改。
（十八）關于“監督不夠精準聚焦”問題的整改。
一是深化實施“嵌入式”監督。注重綜合運用約談提醒、聽取匯報、查閱資料、專項督查等方式，聚焦重點領域和關鍵環節開展“嵌入式”監督；對近年來各類監督檢查發現的突出問題進行了梳理，建立了監督問題清單，跟蹤推動問題整改，把日常監督工作做細做實。二是加強所屬企業廉潔風險點防控工作。在2019年形成《廉潔風險點防控手冊》的基礎上，圍繞轉型升級所涉資金使用、物資采購、生產管理等關鍵環節，推動開展新一輪的廉潔風險點排查防控工作，動態更新防控手冊。明確了1名紀檢監察干部對佳豪公司清理工作進行監督。三是推動基層紀檢機構履行監督責任。出臺了《所屬企業紀委監督執紀工作規定（試行）》《關于推動所屬企業黨組織紀檢委員落實好監督責任的意見》，制定了所屬企業紀委工作考核方案，督導推動所屬企業紀委、紀檢委員落實監督責任，發揮好“近距離”監督優勢。四是發揮好集團黨風廉政建設與反腐敗工作協調小組作用。定期聽取組織人事、審計財務、法務風控等部門報告發現問題情況，分析癥結、研究舉措，推動問題解決。
（十九）關于“監督執紀能力不強”問題的整改。
一是強化監督信息綜合分析意識，注重加強對約談提醒、內部巡察、專項督查、突出問題整治等監督信息的分析研判，并運用好審計財務企管等業務條線監督信息，主動挖掘問題線索。二是制定“打鐵必須自身硬”專項行動方案，不斷加強自身政治建設、能力建設和作風建設。強化隊伍能力素質培養，今年以來，選派3名紀檢條線干部到省紀委、省委巡視機構跟班鍛煉或參加巡視工作；組織開展了紀檢監察業務大學習、素質能力再提升活動，持續提升業務能力。三是建立了線索處置集體研判制度，在線索處置方式選擇、處理意見提出等關鍵環節，均召開專題分析會，進一步提升了線索處置的科學性、精準性。
（二十）關于“警示教育作用發揮不夠”問題的整改。
一是對十九大以來集團查處的違紀違規案件進行了全面梳理、分析，篩選出3個典型案例進行了深入剖析，并將在集團警示教育大會上通報。二是注重做好線索查核“后半篇文章”，注重從問題線索查辦中發現制度機制不完善等深層次問題，出具監督意見，推動健全制度機制，強化源頭防范。
（二十一）關于“干部擔當作為還有欠缺”問題的整改。
一是強化黨性錘煉。開展“學習周恩來精神 、爭做擔當作為好干部”主題黨日活動，引導集團黨員領導干部堅守初心使命、勇于擔當作為。二是堅持正面引導和反向約束結合，推動干部擔當作為。出臺《關于進一步明確農業企業轉型升級考核激勵政策的意見》，統一為農業企業投保自營養殖政策性農業保險，充分調動企業轉型升級的積極性和主動性。督導所屬企業改革現有薪酬制度，指導建立與企業經濟效益、個人績效貢獻緊密掛鉤的收入分配機制，改變“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的局面。對擔當作為的干部加大鼓勵激勵力度，對不擔當、不作為造成一定后果或不良影響的進行及時處置。在2019年度綜合考核中，對優秀企業、先進個人等進行了表彰；對考核排名靠后、表現不佳的，反饋了考核意見，對相關人員予以約談提醒，并對擔當精神不強的個別領導干部進行了職務調整。三是加快推進東臺公司轉型升級。積極對接相關主管部門和地方政府，協調相關事項、爭取政策支持，并啟動了條子泥土地經營轉型升級專題研究，制定了自主種養方案，以點帶面逐步推動土地經營轉型升級。
（二十二）關于“工作作風不扎實”問題的整改。
一是強化形式主義官僚主義問題整治，圍繞轉型升級推進、主體責任履行、安全生產責任制落實等方面，通過巡察、督查等方式，大力糾治工作中的空泛表態、應景造勢、敷衍塞責等突出問題，并納入年度重點工作。二是堅持重實效、求實績的原則，統籌各類監督檢查工作，切實減輕基層負擔。三是督導所屬企業修訂“三重一大”實施辦法，嚴格決策制度執行，并對“三重一大”被檢查企業整改情況進行“回頭看”，對整改不到位、問題反復發生的進行嚴肅處理。
（二十三）關于“干部出國（境）管理不規范”問題的整改。
一是進一步強化干部出國（境）管理，嚴格事前審批，并對干部實施出國（境）前提醒談話，督促嚴格執行相關規定。二是對巡視指出的相關具體問題進行了及時處置。對個別因公出國培訓事項報銷憑證缺少的行程安排和費用明細等必要附件予以補充，對審批備案資料保管人、私自變更在國外時間涉事人予以相應處理，督促強化紀律規矩和制度執行意識，杜絕類似問題再發生。
（二十四）關于“班子成員自覺履行黨建工作‘一崗雙責’責任的意識還不夠強”問題的整改。
一是召開巡視整改專題民主生活會，班子成員就履行黨建工作“一崗雙責”方面存在的思想認識不夠到位、責任落實不夠有力等問題，進行深入自我剖析，嚴肅開展批評與自我批評，“一崗雙責”意識進一步強化。二是進一步完善領導班子聯系點機制，班子成員到聯系點企業參加黨內生活，定期督導、檢查黨建工作開展情況，并約談工作推進不到位的基層黨組織書記，切實把黨建工作責任落到實處。三是落實省委組織部關于省屬企業領導班子和領導人員年度考核工作要求，所有班子成員對2019年度抓黨建情況進行述職，并由黨委書記審簽，進一步壓緊壓實班子成員黨建責任。
（二十五）關于“對基層黨組織‘不忘初心、牢記使命’主題教育指導不夠”問題的整改。
一是將主題教育開展情況作為年度綜合考核重要內容，并將發現的問題和不足向被檢查黨組織作了反饋。二是組織對各基層黨組織主題教育專項整治情況進行了排查，督促加快推動問題整改。三是將臺賬建立和管理情況納入年度黨建工作量化考核，督促提升黨支部臺賬規范管理水平；針對個別黨支部無主題教育專題組織生活會記錄的問題，約談了黨支部書記，督促進一步強化規范管理意識，提升黨支部基礎管理工作水平。
（二十六）關于“各級領導班子建設存在薄弱環節”問題的整改。
一是加強各級領導班子建設，通過內部選拔、對外招聘等方式，對職能部門和所屬企業領導班子進行了調整充實；啟動了2020年度春季人才招聘，其中7個領導職位面向社會公開招聘，拓寬了選人用人視野。二是嚴格執行《集團公司交流輪崗管理暫行辦法》，對1名干部輪崗交流、3名干部轉任非領導職務、1名干部調整分工。
（二十七）關于“干部專業化與企業發展需求不相適應”問題的整改。
一是充實專業人才。加大專業緊缺型人才招聘引進力度，在2020年度春季人才招聘工作中，圍繞集團“三大主業”，強化了種植養殖、市場營銷、股權投資等方面專業人才的招錄。二是進一步提升干部專業能力。明確了專業技術崗位的基本任職資格；對接省有關部門，協調相關評審渠道事宜；對集團系統在編干部職工職稱情況和專業類別進行了摸底梳理，將出臺所屬企業員工職稱補貼制度，激勵干部員工立足本職崗位提升專業技能。三是逐步提升中層干部學歷層次。在春季人才招聘的涉中層干部職位中，明確了全日制本科以上學歷門檻，有計劃有步驟不斷提高中層干部隊伍學歷層次。
（二十八）關于“年輕干部儲備不足”問題的整改。
一是加大優秀年輕干部儲備力度，2020年春季招聘的43個職位中，面向應屆畢業生的職位15個、面向碩士研究生及以上學歷的職位15個，通過報名資格審查的應聘人員35周歲以下的過半數。二是制定《關于進一步加強優秀年輕干部發現培養選撥工作的實施意見》，大力度提撥使用表現突出的優秀年輕干部。今年以來，選拔了1名年輕干部參加2020-2021年省委幫扶工作隊、3名年輕干部任所屬企業副總經理，指導2戶企業選拔了年輕干部擔任部門負責人。三是推進所屬企業領導班子年輕化，選拔年輕同志充實進入班子，優化了部分企業班子年齡結構。
（二十九）關于“‘重業務輕黨建’的現象仍不同程度存在”問題的整改。
一是黨委班子成員進一步強化“一崗雙責”履行。召開巡視整改專題民主生活會，班子成員對履行黨建工作“一崗雙責”存在問題進行深入剖析和對照檢查，明確整改方向和具體舉措；嚴格落實省委組織部關于省屬企業領導班子和領導人員年度考核工作要求，所有班子成員對2019年度抓黨建情況進行述職；進一步完善領導班子聯系點機制，班子成員到聯系點企業參加黨內生活，定期督導、檢查黨建工作開展情況，切實將黨建工作責任落到實處。二是壓實基層黨組織負責人黨建責任。充分運用黨建考核結果，對黨建考核排名后兩位的黨組織負責人取消評優資格，強化了考核導向作用。根據各基層黨組織工作開展情況和存在問題，不定期開展約談提醒，常態化傳導工作壓力。今年以來，對黨建工作推進不到位的4戶企業黨組織負責人進行約談。三是推動提升基層黨建工質效。制定集團黨委黨建工作要點，對深化黨組織建設、推行黨支部“標準＋示范”建設、嚴格黨員教育管理等作出部署。推動開展“四強”型黨組織建設，將選樹一批先進基層黨支部和優秀共產黨員典型，發揮典型引領的示范作用。將加強對黨員的日常教育管理納入黨建工作量化考核指標，督促黨組織發揮教育、管理和監督黨員作用。
（三十）關于“組織生活質量不高”問題的整改。
一是督導黨支部嚴格落實組織生活制度。制定黨支部基礎工作流程等規范性文本，對“三會一課”、主題黨日、組織生活會等進行規范性指導；督導基層黨組織制定巡視整改專題民主（組織）生活會方案，集團領導親自參會督導，進一步提升基層組織生活的嚴肅性、規范性。對組織生活存在問題的1家黨支部負責人進行約談，督促制定針對性整改措施，進一步提升組織生活質量。二是規范黨小組工作。下發《關于進一步規范黨小組工作的通知》，通過智慧黨建系統關注各黨支部、黨小組活動開展情況，及時通報工作情況，推動改進工作。三是建立黨支部換屆工作提醒機制，對臨近換屆的黨支部進行提醒督促，督導投資公司黨委撤銷了佳豪公司黨支部。
（三十一）關于“黨務工作力量較為薄弱”問題的整改。
加強所屬企業黨務工作力量配備，根據企業規模和黨員人數，指導平臺公司黨委設立專門黨務工作機構，并通過2020年春季招聘進一步增強力量配備；對典當公司等黨支部建制所屬企業，各招聘1名綜合崗人員，確保黨建工作有人抓、有人干。加強集團本部黨務工作力量配備，在春季招聘中為黨委工作部門增加配備相關工作人員。
（三十二）關于“問題整改仍有存量”問題的整改。
一是堅決打好飼料陳欠款清收攻堅收官戰。督導相關企業制定陳欠款清收和核銷工作方案，力爭通過2年時間完成陳欠款的清收、清理工作。二是積極處置“兩輪”資產。已與有關方面就“兩輪”資產處置事項達成一致，已啟動內部決策程序，將加大工作力度，力爭盡快完成相關工作。三是加快推進絕當資產處置。細化絕當資產處置工作方案，加大工作推進力度，力爭通過2年時間完成絕當資產處置工作。
（三十三）關于“制度執行不力”問題的整改。
一是鞏固制度體系建設成果。召開了集團制度建設工作推進會，明確了2020年制度建設工作重點任務安排，推動各部門進一步健全完善條線管理制度；深化所屬企業“制度流程化、流程表單化”工程，進一步提升制度執行的流程化水平。二是強化制度執行力。建立制度執行情況監管月報機制，分條線對制度執行情況進行檢查，及時發現問題、糾正偏差；制定重點制度專項督查計劃，對重點領域制度分批組織開展專項督查，并將督查發現問題列入《所屬企業閉環問題清單》管理。三是對問題整改情況進行再檢查。巡視指出的有關企業相關問題已及時完成了整改；對再檢查中發現的個別企業2020年度承包費未及時收繳到位問題，集團領導約談了該企業主要負責人，督促加快推進承包費收繳。
（三十四）關于“薪酬制度改革未按進度落實到位”問題的整改。
在順利完成集團本部員工薪酬制度改革的基礎上，加快推進所屬企業員工薪酬制度改革，目前已完成了各企業薪酬制度文本和方案說明制定及模擬測算等工作，力爭盡快在所屬企業建立與績效、貢獻緊密掛鉤的內部分配機制。
三、下一步整改工作打算
集團黨委將嚴格落實省委巡視整改要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，以永遠在路上的精神抓好深入整改，確保高標準、高質量完成整改任務。
一是切實加強政治建設，強化整改政治擔當。始終把黨的政治建設擺在首位，把旗幟鮮明講政治的要求全面融入集團改革發展和全面從嚴治黨各項工作，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入貫徹落實習近平巡視工作思想，全面落實中央和省委關于深化政治巡視部署要求，進一步增強抓好省委巡視整改的政治自覺。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神，用新思想、新理論、新要求武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以巡視整改為動力進一步推動中央、省委各項決策部署在集團落地生根、開花結果。
二是持續壓實整改責任，全力推動問題解決。把做好巡視“后半篇文章”作為改進工作的重要抓手，持續抓好后續整改。進一步加強對整改工作的組織領導，進一步強化跟蹤問效，始終保持推進整改的良好勢頭。堅持分類施策抓整改，對已經整改到位的事項，適時開展“回頭看”，鞏固提升整改成果，確保不反彈、不回潮；對正在整改的事項，加強督查督辦，確保按照時限要求完成整改；對需要長期堅持的整改任務，納入各責任主體日常工作，持續用力、緊盯不放，不解決問題決不放過、不達到標準決不銷號。加強整改督查問責，對整改責任落實不到位、工作推進不力造成嚴重后果或不良影響的，嚴肅追究相關主體責任和領導責任，以強力問責推動問題全面整改到位。
三是深入推進從嚴治黨，營造良好政治生態。堅決落實“兩個責任”，把全面從嚴體現到黨的建設全過程、各方面，始終做到敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管。深化“四風”問題整治，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，聚焦巡視整改、主體責任落實、改革發展推動等方面，大力糾治重形式輕實效、重表面輕內容以及應付了事、敷衍塞責等形式主義官僚主義問題，把作風建設往深里抓、實里做。切實加強黨員干部監督管理，深化運用“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題及時予以糾正制止，對嚴重違紀違規問題進行嚴肅查處，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷向縱深發展，營造風清氣正政治生態。
四是深化整改成果運用，不斷推動改革發展。堅持問題整改和標本兼治相結合，加強整改成效分析評估，著眼解決深層次問題，建章立制、堵塞漏洞，不斷鞏固巡視整改成果。堅持問題整改與推動重點工作相結合，深入貫徹落實新發展理念，大力破解與新思想、新理念不相符的發展思路、發展模式，堅決解決當前改革發展中的深層次矛盾問題。科學編制集團“十四五”發展戰略規劃，把自身發展融入到“一帶一路”、長三角一體化、長江經濟帶建設等國家戰略，進一步豐富完善增量土地資源獲取、現代農業發展、海洋經濟投資等重點任務的路徑舉措，全面推進集團黨代會提出的“六大工程”和“九項重點工作”，奮力開創新時代集團改革發展新篇章，以高質量發展新成果檢驗巡視整改工作新成效，向省委和集團廣大干部職工交出一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話025-58066191，地址：南京市奧體大街68號新城科技園國際研發總部園，郵編：210019，電子郵箱：[email protected]。
省沿海集團黨委
2020年4月25日
