以新發(fā)展理念引領(lǐng)沿海地區(qū)發(fā)展 確保實現(xiàn)沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略目標(biāo)
5月24日至25日，省委、省政府召開加快推進(jìn)沿海地區(qū)發(fā)展工作會議，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，回顧總結(jié)沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略實施情況，分析面臨的新形勢新要求，部署下一階段工作，強(qiáng)化以新理念引領(lǐng)新發(fā)展再造新優(yōu)勢，推動沿海地區(qū)發(fā)展再上新臺階，確保實現(xiàn)國家規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
省委書記羅志軍、省長石泰峰在會上分別講話。
會議認(rèn)為，沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略實施7年來，在國家有關(guān)部門的大力支持下，全省上下特別是沿海三市緊緊圍繞國家規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略實施，東部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極和新亞歐大陸橋東方橋頭堡的地位初步顯現(xiàn)；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，從根本上改善沿海地區(qū)發(fā)展條件；突出重大項目建設(shè)，提升沿海產(chǎn)業(yè)層次和水平；用好開發(fā)開放平臺，搭建沿海發(fā)展有效載體支撐；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，打造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境；充分激發(fā)內(nèi)生動力，形成推進(jìn)沿海發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)，取得了顯著發(fā)展成效和重要階段性成果。總的來看，沿海地區(qū)的發(fā)展量級逐年攀升，內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，積蓄后勁加速釋放，一個充滿活力的經(jīng)濟(jì)板塊正在崛起。更為可貴的是，我們在實踐中探索出了一條具有江蘇特點的沿海開發(fā)之路，積累了不少行之有效的經(jīng)驗做法，需要在“十三五”乃至今后更長時期沿海開發(fā)開放中繼續(xù)堅持、不斷完善。
會議指出，“十三五”時期是實現(xiàn)沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的最后五年，也是至關(guān)重要的五年。當(dāng)前江蘇沿海地區(qū)發(fā)展既面臨許多挑戰(zhàn)和約束，更面臨著新的機(jī)遇和條件，特別是“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施，為我們縱深推進(jìn)沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展戰(zhàn)略空間、構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢提供了重要契機(jī)。國家規(guī)劃賦予江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，是成為我國東部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極和輻射帶動能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，對這樣一個目標(biāo)定位要咬住不放，同時著眼于對接和融入“一帶一路”建設(shè)，豐富目標(biāo)內(nèi)涵，提升發(fā)展標(biāo)桿，創(chuàng)新思路舉措，確保國家戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動集群發(fā)展，塑造特色品牌，提升經(jīng)濟(jì)量級，在我國東部沿海發(fā)展格局中增強(qiáng)綜合實力和競爭力。要將沿海開發(fā)與省內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大生產(chǎn)力布局有機(jī)結(jié)合起來，加快與周邊地區(qū)一體化發(fā)展，有效拓展沿海地區(qū)腹地空間，增強(qiáng)在蘇北振興發(fā)展中的輻射帶動能力。要強(qiáng)化與“一帶一路”戰(zhàn)略實施的對接，進(jìn)一步拓展開放合作的戰(zhàn)略空間，“東出”的水平要更高，“西進(jìn)”的步伐要更快，起到輻射中西部地區(qū)發(fā)展、強(qiáng)化與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)合作的作用。
會議指出，今年是“十三五”發(fā)展的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。沿海地區(qū)發(fā)展要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，全面落實五大重點任務(wù)，下決心啃下硬骨頭，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量質(zhì)雙升”。
會議指出，沿海地區(qū)要根據(jù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，把握新的形勢和要求，強(qiáng)化以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以創(chuàng)新性實踐實現(xiàn)國家戰(zhàn)略下的沿海發(fā)展優(yōu)勢再造，努力形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)、集約集聚發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系完善、輻射帶動能力增強(qiáng)、新亞歐大陸橋東方橋頭堡作用充分發(fā)揮的重要交通樞紐，形成對“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)起示范作用、企業(yè)城市人才國際化水平更高、引進(jìn)來與走出去互動并進(jìn)的開放合作門戶，形成市場機(jī)制更加健全、優(yōu)質(zhì)要素廣泛匯聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的體制機(jī)制優(yōu)勢，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海濱風(fēng)情濃郁、人民生活富足的宜居宜業(yè)地區(qū)。
會議指出，當(dāng)前沿海地區(qū)進(jìn)入發(fā)展新階段，要在已有良好基礎(chǔ)上，突出問題導(dǎo)向，堅持量質(zhì)并舉，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，推動沿海開發(fā)開放實現(xiàn)新的跨越，全面增強(qiáng)沿海地區(qū)的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。重點是“五個著力”：一是著力完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。按照“補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化銜接、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提質(zhì)增效”的思路，推動各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，增加高品質(zhì)、快捷化、多樣化的運輸服務(wù)供給，提升沿海地區(qū)現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)水平。二是著力構(gòu)建現(xiàn)代沿海產(chǎn)業(yè)體系。把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢，打造沿海國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。依托臨海向海條件，加大工業(yè)有效投入，狠抓重大項目集聚，改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。三是著力推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。依托港口優(yōu)勢，合理布局、著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快形成以區(qū)域性中心城市為支撐、沿海綜合交通通道為紐帶、近海臨港城鎮(zhèn)為支點的新興城鎮(zhèn)化地區(qū)。四是著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大環(huán)境治理力度，加強(qiáng)灘涂濕地保護(hù)，持之以恒打造“綠色沿海”，讓江蘇沿海天更藍(lán)、地更綠、海更清。五是著力提升改革開放水平。充分發(fā)揮試點試驗平臺效應(yīng)，加快借鑒上海等自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，致力打造法治化國際化便利化商務(wù)環(huán)境，為沿海發(fā)展注入強(qiáng)大動力活力。
會議強(qiáng)調(diào)，沿海開發(fā)涉及面寬、綜合性強(qiáng)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方聯(lián)動，合力推進(jìn)，努力營造有利于沿海發(fā)展的濃厚氛圍。沿海地區(qū)各級干部要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，注重學(xué)習(xí)研究產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展最新趨勢，特別是海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識，提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要牢固樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的全局意識和“大沿海”思維，堅持錯位融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，提升沿海地區(qū)整體競爭力。要狠抓政策落實落地，完善考核評價制度，確保把每項政策落到沿海工作推進(jìn)中、體現(xiàn)在沿海開發(fā)實績上。要匯聚沿海發(fā)展合力，在全社會形成關(guān)心、關(guān)注和支持沿海發(fā)展的良好環(huán)境，在推動沿海開發(fā)實踐中強(qiáng)化共識、凝聚智慧、匯集強(qiáng)大正能量。
會議要求，要全面落實沿海地區(qū)發(fā)展各項任務(wù)，一步一個腳印把沿海開發(fā)引向深入，確保如期實現(xiàn)國家規(guī)劃的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。要聯(lián)動發(fā)展凝聚合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級層面與沿海地區(qū)之間、沿海三市之間、沿海與周邊地區(qū)之間的關(guān)系，加強(qiáng)規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接。要完善政策激發(fā)活力，加大項目支撐力度、財政投入力度、金融支持力度和人才保障力度。要深化改革增添動力，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更大范圍、更深層次推進(jìn)“放管服”改革，積極探索沿海地區(qū)資源要素自由流動制度安排，形成有利于生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的政策體系。要狠抓落實持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量落實好事關(guān)沿海地區(qū)發(fā)展的重大任務(wù)、重點項目、重要工作，加強(qiáng)督查考核，健全激勵機(jī)制，確保沿海地區(qū)發(fā)展各項政策措施落到實處、取得實效。
會議期間，與會同志到南通、鹽城、連云港進(jìn)行了參觀考察。南通市、鹽城市、連云港市和省沿海辦負(fù)責(zé)人在大會上作了交流發(fā)言。
省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，省有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志，南通、鹽城、連云港市及所轄縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志，沿海三市國家級開發(fā)區(qū)和重要港口主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
（新華日報 耿聯(lián)）
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